第988节（2 / 3）

经将检察院视作竞争对手。

这回赵顼倒是非常积极，在收到弹劾检察院的奏章后，就立刻在垂拱殿召开会议，商议此事，并且是特地召张斐入殿，针对这个决定做出解释。

关这方面，还得张斐亲自来解释，许遵可能在对方的质疑下，也会跑偏得，其实他们的司法观念不是这一时半会就能改过来的。

当然，韩琦和富弼也都有出席，一人一把椅子，坐在左右两边。

这一上来，御史蒋之奇便揪着张斐发难，指责检察院罔顾事实，那么多百姓因此变得无家可归，甚至于累死在河道上，一条条人命，检察院竟然说没有证据，这简直就是在睁着眼说瞎话。

“启禀陛下，蒋御史说得非常对。”

张斐站了出来，“根据我们检察院最终调查结果来看，首先，程副使所作所为，是没有任何问题的，因为程副使只是给予水兵三天修整的机会，在军营补充衣粮，最终还是让他们继续回河道服役，同时程都监自己都对此也是赞赏的。”

赵顼稍稍点头。

程颐是绝对没有错的。

张斐又继续道：“相比起来，有关程都监的问题就比较复杂，光在开浚二股河和修建漳河的河防工事上，至少至少是有三千余户百姓，蒙受极大的损失。同时，征召厢兵、劳役达到三十万之多，根据河转运司的账目俩看，初步估计，这直接导致大名府的税入降低了四成左右。”

赵顼问道：“既然如此，为何你们检察院仍旧决定不起诉任何人？”

张斐道：“原因就在于，不管是开浚二股河，还是修建漳河，全都是朝廷的决策，程都监只是提供建议和执行政令的官员。

根据许多水利官供词来看，无论是修建漳河，还是开浚二股河，是必然需要征召劳役和破坏一些百姓的良田，而在朝廷下达的政令中，也给予其权力，但并没有约束程都监征召多少劳役，也并没有约束程都监可以征用多少良田。

同时，在《宋刑统》中并没有针对重要河防工事，给出一个具体的判定。”

蒋之奇问道：“我听说张检控非常擅于利用判例，来完善律法，为何这回检察院并没有考虑通过判例来完善制度？”

张斐兀自笑着点点头道：“蒋御史言之有理，我们检察院也充分考虑过这一点。但是我们最终认为，这个判例，会严重伤害国家、君主和百姓的利益。

因为根据我们所查，程都监在这短短几年间，是不辞辛苦治理了河北各条河流，包括清淤、扩建堤坝等非常有益于河道建设的工事。

当然，在很多方面，他的命令确实值得商榷，也给很多百姓带去了苦难，但他都是在履行自己的职责。

如果司法将此事整合成一个判例，并且判定程都监有罪的话，这将会导致一个非常恶劣的现象。

就是官员们都会变得不求有功，但求无过。因为一个这么大得工程，是肯定会出各种问题的，就好比打仗一定会死人，如果司法认定这是有罪的话，换而言之，就可以提前判定每个治水大臣都是有罪的。”

蒋之奇道：“你这纯属欲盖弥彰，这有心和无意，很难区分吗？”

张斐问道：“那蒋御史认为程都监是有心挖掘百姓坟墓，还是无意的？挖了百姓坟墓，他能够得到什么吗？”

蒋之奇道：“但你不能视而不见，你应该赔偿百姓。”

张斐道：“说到这赔偿，我们也是认真审查过的，首先，关于征用和赔偿，都属地方官府负责，其次，地方官府也没说不对百姓进行赔偿，同时律法也没有规定，赔偿多少，又是否有期限。”

御史彭思言笑道：“这话听着都像似在狡辩。”

“此非狡辩。”

张斐摇摇头，“司法也不容狡辩，事实就是朝廷在这方面的规定，是非常模糊的，而司法不能光以对错来判定，而应该是成文规范来判定。”

赵顼问道：“那依张检控之意，朝廷又该如何应对？”

张斐道：“臣以为应该完善相关律法，比如说，可以推行法制之法，利用法律去捍卫百姓的权益。

而当百姓个人利益与国家政策相矛盾时，朝廷也应该写明规则，比如战争期间，朝廷征用民屋，又比如说天灾期间，官府是可以毁坏良田和民屋，以保全国家和大部分人的权益，但同时要规定清楚，将对百姓进行赔偿，数目多少，期限多少。

当然，朝廷可能也难以考虑周全，但这些都可以慢慢去修补，主要是确定能否征用，是否赔偿，赔偿数目，赔偿期限，等等。如此一来，司法官署就有法可依。”

赵顼点点头，“言之有理。”

司马光突然站出来，道：“陛下，臣以为光凭完善司法，是难以弥补这些漏洞，因为此事复杂的真正原因源于制度的缺失。

如果程都监事先就将一切关于劳役、田地、等等所有支出，都呈给朝廷，可能就不会出现这些问题。

臣建议完善这方面的制度，任何工事，都必须先统计好一切，最终再