第1142节（2 / 3）

，这官制改革，其实只是名义，实际上是权力改革。

司法权其实已经整合完毕。

当下最重要的就是财政大权，改革策略还是跟司法权一样，以整合为目标，以前是分散的，现在全部集中在一起。

财政大权主要分中央和地方。

中央就是归户部和三司。

最终决定在户部下面，只设转运司和发运司两大部门，转运司管各路税赋和漕运，他们的依据是税法。

而发运司下面是粮食署、提举常平司，主管中央的采购和出售，依据是契约法。

三司则掌管铸币，不管是铜币，还是纸币，甚至绢帛，盐债、盐钞全都归三司掌管。

至于中央和地方，则是现有税入七三分，中央拿七成，地方留三成，这其实是根据军费来划分的。

目前中央财政，主要就是军费支出，军费不可能交给地方，得拿七成走。

但是每年所增加的税入，就变成三七分，朝廷拿三成，地方留七成。

这是为了调动地方官员的积极性。

但是，这些改革，暂时都是公检法地区推行，没有公检法的先不管。

为什么敢将权力集中，就是因为有公检法制衡。

再见故人

虽然在历史上，赵顼为求亲政，也是进行官制改革，但那只是他个人的意志居多，主要是为求集权。

所以当时改革并不彻底，只是完成中央改革，削弱宰相权力，未有涉及到地方官制。

但此时此刻，可不仅仅是他个人的意志，也是形势所逼。

不改是真不行。

原因就在于公检法制度是非常完善的，庭长、检察长，那都是名权合一，责任划分的非常清楚。

可行政制度还是那副鸟样。

尤其是在制置二府条例司撤销后，大家就更加迷茫。

邓绾提出的那个检察院代俎越庖的问题，其实就是这个问题所引发的。

因为大家都习惯于保守，稳稳当当，不提意见，不放错。

就是再他们一次机会，除王安石以外，也不会有人针对重复收税，提出法案，这可是吃力不讨好的事。

这边职权不明，一盘散沙，而那边是职权合一，众志成城。

就导致一个现象，也就是司法在推着行政走。

许多官员也都意识到这个问题，要对抗公检法，要么让他们跟我们一样，要么我们变得跟他们一样。

不然的话，根本斗不过。

那边法案是一个接一个，行政这边，个个都在看着别人，这怎么玩得下去。

当然，后面还有事业署兜底，不是说要大规模裁官，还是留有余地的。

还有一点，历史上元丰改制的时候，朝中党争是处于白热化的阶段，而这时候党争已经是偃旗息鼓，真心是斗不起来了。

革新派成员，当然希望这么改，他们之前一直都是干活的人，如果现在改的话，他们中多数人就直接名权合一。

保守派也没有反对的理由，之前司法官署整合，就是保守派弄得，他们也不可能推翻自己的改革思想。

所以这番改制，赵顼并没有绕过宰相，而是与宰相商量出来的结果，得到大家的一致认同。

从这一点来说，赵顼其实并没有削弱宰相的权力，一方面是因为出现新得制衡，就是立法会和公检法，导致赵顼都懒得将三省给拆开。

要是朕看你们的政策不爽，还能通过立法会去否定。

而另一方面，就是张斐给他制定的路线，也就是治国先治吏。

他虽然没有削弱宰相，但是他控制着当今国内三个最强大的吏集团。

警署、税务司、大宋安全司。

如今赵顼内心最为担忧的，其实那场旱灾给他留下的阴影，所以他这回是非常谨慎，在确定完所有改革内容后，他立刻派遣各路官员，前去地方巡视，指导地方进行改革。

行政方面，就是以王珪、蔡确为主。

事业署方面，王安石还是推荐身在青州的沈括带队。

而司法方面，则是由张斐、曹栋栋亲自带队。

公检法推广的实在是过于迅猛，也该去巡视一番，除张斐外，没有更好的人选。

张斐的第一站就是大名府。

到底河北是重灾区，无论是他，还是司马光对这里的公检法也是最为担忧的。

相比起王珪、蔡确，张斐与曹栋栋是选择乔装打扮出行，因为王珪和蔡确是带着皇命出门，是要指导地方进行改革，而张斐就去看看公检法普及的怎么样，大家的目的不一样。

可是当他进入河北地区后，发现这与他想象中的完全不一样。

第一感觉，就是这里的皇家警察忒也多了，而且似乎都训练有素，不是什么歪瓜裂枣，路上是经常能够遇见骑警，可把曹栋栋激动地好几次都差点表露身份，你们都是我的人啊！

而且这里的公检